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定義：

平安城市的主體就是利用現(xiàn)代信息通信技術，達到指揮統(tǒng)一、反應及時、作戰(zhàn)有效。以適應我國在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)對城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強中國城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設，建設平安城市和諧社會。

平安城市項目涵蓋社會方方面面眾多領域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園等，針對不同的目標群體，可提供報警、視頻、聯(lián)動等多種組合方式。將 110/119/122 報警指揮調度、 GPS 車輛反劫防盜、遠程可視圖像傳輸、遠程智能電話報警及地理信息系統(tǒng)（ GIS ）等有機地鏈結在一起，實現(xiàn)火災發(fā)生實時連動報警、犯罪現(xiàn)場遠程可視化及定位監(jiān)控、同步指揮調度，從而有效實現(xiàn)信息高速化，實現(xiàn)城市安防從“事后控制” 向 “事前預防” 轉變，提升城市的安全程度和人民生活的舒適程度。

建設目標和內容：

“平安城市”建設的遠期目標是構建城市綜合預警系統(tǒng)和應急指揮體系?，F(xiàn)實目標是建設一套及社會治安綜合治理、城市交通管理和消防調度指揮于一體的城市警務綜合管理系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新帶動警務工作創(chuàng)新，以資源整合帶動警務工作整合，充分發(fā)揮政府其它各行政部門、城管、社區(qū)聯(lián)防的力量，形成黨委領導、政府組織、公安管理、警民聯(lián)動、全社會齊抓共管的的社會治安綜合管理的新局面，為進一步構建城市綜合預警系統(tǒng)和應急指揮體系奠定基礎。主要建設內容包括支持多級聯(lián)網(wǎng)和多業(yè)務應用的基礎傳輸網(wǎng)絡的建設；公共安全監(jiān)控與報警點的建設；綜合管理平臺的建設；公安、交警、消防多級監(jiān)控中心的建設；對社會報警與監(jiān)控資源整合和充分利用；公安、交警、消防等不同警務資源整合；城市應急通信指揮系統(tǒng)的建設。

項目規(guī)劃和難點：

    “平安城市”的概念，不僅僅是社會治安一項內容，還包括到城市交通狀況和城市消防服務，以及各種人為災害（包括戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災、環(huán)境污染等）和自然災害的預警和處警等內容。因此，城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的未來發(fā)展方向，就是要整合政法專網(wǎng)和社會網(wǎng)絡資源、治安專用和社會視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導引系統(tǒng)資源、卡口車輛識別系統(tǒng)資源、災害預報系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關的各類資源，通過信息互通、資源共享、城市管理機制創(chuàng)新和業(yè)務流程的重構，構建穩(wěn)定可靠、功能強大的城市應急通信指揮體系。

　　在當前形勢下，城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的重點，就是要綜合利用和處理監(jiān)控視頻、地理信息、電子警察和卡口識別等與警務相關的信息資源，以不同警種的業(yè)務應用為導向，通過信息采集處理和數(shù)據(jù)交換，在一個平臺上實現(xiàn)對不同專業(yè)警種業(yè)務的應用服務和資源共享，打造標準化、通用化、智能化的“城市警務信息綜合管理平臺”，構建“大安防”體系，開創(chuàng)“平安城市”建設新時代。

按照以上規(guī)劃，城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)由資源接入層、網(wǎng)絡匯聚層、應用服務層和各警種具體業(yè)務應用組成。

綜合原題目標和總體規(guī)劃來看，平安城市項目是一個非常大的、非常復雜的系統(tǒng)工程，可以將它定義為巨復雜系統(tǒng)。首先是投資很大，通常一個大中城市建設都需要上億甚至幾個億資金；第二個來說技術要求非常高，上萬臺、幾十萬臺的攝像機聯(lián)網(wǎng)并不容易，還要做到資源共享；第三就是涉及的用戶很多，所有的單位，無論是黨政機關、企業(yè)系統(tǒng)全部都要聯(lián)進來，另外因為有新建的系統(tǒng)，也有已有的系統(tǒng)，要進行互聯(lián)、互控，難度很大；第四是可靠，不能是經(jīng)常出問題宕機影響使用；還有這個系統(tǒng)應該根據(jù)需要可以做裁減，可以擴展，也可以刪除。

目前城市監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)的主要障礙是設備兼容性存在很大的差異，安防系統(tǒng)集成沒有一個開放的系統(tǒng)平臺，各類子系統(tǒng)廠商都有針對自己產(chǎn)品開發(fā)的系統(tǒng)集成平臺，這樣的系統(tǒng)平臺，不能算的上真正的開放式的平臺，系統(tǒng)集成的意義在于，各獨立的子系統(tǒng)之間深層次的數(shù)據(jù)共享，真正的監(jiān)控系統(tǒng)開放式的系統(tǒng)平臺應該是一個，能夠兼容不同廠商的設備，不同的設備協(xié)議，不同的技術，不同的設備都可以納入到這平臺上來運行，系統(tǒng)的擴容擴展功能要強大，系統(tǒng)的信息管理必須，高度一致。

湖北信安信息系統(tǒng)管理技術有限公司監(jiān)理部行業(yè)一分部專業(yè)技術工程師：李煒