定義：
平安城市的主體就是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，達(dá)到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時(shí)、作戰(zhàn)有效。以適應(yīng)我國在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會條件下實(shí)現(xiàn)對城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強(qiáng)中國城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)平安城市和諧社會。
平安城市項(xiàng)目涵蓋社會方方面面眾多領(lǐng)域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園等，針對不同的目標(biāo)群體，可提供報(bào)警、視頻、聯(lián)動等多種組合方式。將 110/119/122 報(bào)警指揮調(diào)度、 GPS 車輛反劫防盜、遠(yuǎn)程可視圖像傳輸、遠(yuǎn)程智能電話報(bào)警及地理信息系統(tǒng)（ GIS ）等有機(jī)地鏈結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生實(shí)時(shí)連動報(bào)警、犯罪現(xiàn)場遠(yuǎn)程可視化及定位監(jiān)控、同步指揮調(diào)度，從而有效實(shí)現(xiàn)信息高速化，實(shí)現(xiàn)城市安防從“事后控制” 向 “事前預(yù)防” 轉(zhuǎn)變，提升城市的安全程度和人民生活的舒適程度。
建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容：
“平安城市”建設(shè)的遠(yuǎn)期目標(biāo)是構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系。現(xiàn)實(shí)目標(biāo)是建設(shè)一套及社會治安綜合治理、城市交通管理和消防調(diào)度指揮于一體的城市警務(wù)綜合管理系統(tǒng)，以科技創(chuàng)新帶動警務(wù)工作創(chuàng)新，以資源整合帶動警務(wù)工作整合，充分發(fā)揮政府其它各行政部門、城管、社區(qū)聯(lián)防的力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、公安管理、警民聯(lián)動、全社會齊抓共管的的社會治安綜合管理的新局面，為進(jìn)一步構(gòu)建城市綜合預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮體系奠定基礎(chǔ)。主要建設(shè)內(nèi)容包括支持多級聯(lián)網(wǎng)和多業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；公共安全監(jiān)控與報(bào)警點(diǎn)的建設(shè)；綜合管理平臺的建設(shè)；公安、交警、消防多級監(jiān)控中心的建設(shè)；對社會報(bào)警與監(jiān)控資源整合和充分利用；公安、交警、消防等不同警務(wù)資源整合；城市應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)。
項(xiàng)目規(guī)劃和難點(diǎn)：
“平安城市”的概念，不僅僅是社會治安一項(xiàng)內(nèi)容，還包括到城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害（包括戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災(zāi)、環(huán)境污染等）和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。因此，城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的未來發(fā)展方向，就是要整合政法專網(wǎng)和社會網(wǎng)絡(luò)資源、治安專用和社會視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導(dǎo)引系統(tǒng)資源、卡口車輛識別系統(tǒng)資源、災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關(guān)的各類資源，通過信息互通、資源共享、城市管理機(jī)制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、功能強(qiáng)大的城市應(yīng)急通信指揮體系。
在當(dāng)前形勢下，城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)，就是要綜合利用和處理監(jiān)控視頻、地理信息、電子警察和卡口識別等與警務(wù)相關(guān)的信息資源，以不同警種的業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，通過信息采集處理和數(shù)據(jù)交換，在一個(gè)平臺上實(shí)現(xiàn)對不同專業(yè)警種業(yè)務(wù)的應(yīng)用服務(wù)和資源共享，打造標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、智能化的“城市警務(wù)信息綜合管理平臺”，構(gòu)建“大安防”體系，開創(chuàng)“平安城市”建設(shè)新時(shí)代。
按照以上規(guī)劃，城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)由資源接入層、網(wǎng)絡(luò)匯聚層、應(yīng)用服務(wù)層和各警種具體業(yè)務(wù)應(yīng)用組成。
綜合原題目標(biāo)和總體規(guī)劃來看，平安城市項(xiàng)目是一個(gè)非常大的、非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以將它定義為巨復(fù)雜系統(tǒng)。首先是投資很大，通常一個(gè)大中城市建設(shè)都需要上億甚至幾個(gè)億資金；第二個(gè)來說技術(shù)要求非常高，上萬臺、幾十萬臺的攝像機(jī)聯(lián)網(wǎng)并不容易，還要做到資源共享；第三就是涉及的用戶很多，所有的單位，無論是黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)系統(tǒng)全部都要聯(lián)進(jìn)來，另外因?yàn)橛行陆ǖ南到y(tǒng)，也有已有的系統(tǒng)，要進(jìn)行互聯(lián)、互控，難度很大；第四是可靠，不能是經(jīng)常出問題宕機(jī)影響使用；還有這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)需要可以做裁減，可以擴(kuò)展，也可以刪除。
目前城市監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)的主要障礙是設(shè)備兼容性存在很大的差異，安防系統(tǒng)集成沒有一個(gè)開放的系統(tǒng)平臺，各類子系統(tǒng)廠商都有針對自己產(chǎn)品開發(fā)的系統(tǒng)集成平臺，這樣的系統(tǒng)平臺，不能算的上真正的開放式的平臺，系統(tǒng)集成的意義在于，各獨(dú)立的子系統(tǒng)之間深層次的數(shù)據(jù)共享，真正的監(jiān)控系統(tǒng)開放式的系統(tǒng)平臺應(yīng)該是一個(gè)，能夠兼容不同廠商的設(shè)備，不同的設(shè)備協(xié)議，不同的技術(shù)，不同的設(shè)備都可以納入到這平臺上來運(yùn)行，系統(tǒng)的擴(kuò)容擴(kuò)展功能要強(qiáng)大，系統(tǒng)的信息管理必須，高度一致。
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